林 木 声

（2022年9月27日）

同志们：

召开这次全省农村创业青年培训工作会议的目的，是分析形势，交流经验，对当前和今后一个时期工作进行研究和部署，使各级关工委在乡村振兴中更好发挥服务和推动作用。

按照原定的安排，这次会议以现场会议的形式在汕尾市召开，汕尾市委、市政府对此给予了大力支持，市关工委在现场准备、会务保障等方面作了大量的工作。鉴于当前疫情防控任务依然繁重，省关工委经研究评估，决定改为以电视电话会议的形式召开。希望大家认真学习有关地区关工委所介绍的经验，把握省关工委提出的工作思路和工作举措，推动农村创业青年培训工作取得新成效。下面，我讲三个问题。

一、农村创业青年培训工作取得的成效和启示

全省农村创业青年培训工作始于2003年。近20年来，特别是党的十八大以来，全省各级关工委恪守初心，坚持思想不松懈，创新不止步，持续举办农村创业青年培训班，不断完善跟踪服务，致力于培养农村创业青年人才。经过长期的实践，现已形成了省、市、县三级每年分别办高级班、提高班、普及班的工作格局。据统计，20年来全省各级关工委共举办农村创业青年培训班3500多期，培训创业青年25万多人，取得了显著的综合效益。

农村创业青年培训工作的持续开展，为农村经济发展注入了活力。这些接受过培训的青年，大多数走上了创业致富之路，成为农村经济发展的火种。他们不断增加资金、技术等要素投入，创办领办家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，形成了规模经营的优势，从而把分散经营的小农户链接起来，推动了土地流转和城乡劳动力的双向流动，促进了农村土地强能和盘活，拓宽了周边农民就业创业的渠道。他们不断学习和掌握现代农业科技，应用良种良法，积极发展设施农业和绿色农业，显著提高了农产品的商品率和增值率。他们改变传统经营管理方式，利用互联网和现代物流系统开拓市场，为完善农业产业链和供应链贡献了力量。

农村创业青年培训工作的持续开展，为乡村建设培养了骨干力量。这些接受过培训的青年，以朝气蓬勃的姿态活跃在农村社会生活的方方面面。他们不怕困难，历经挫折，立志创业，以艰苦奋斗的精神和不凡的业绩，鼓舞了广大农民勤奋致富的信心。他们投身公益，甘于奉献，以捐资办学、扶贫济困等善举帮助他人，对乡村文明造成了深刻的影响。他们积极向上，追求进步，踊跃参与乡村治理创新，在基层沃土中汲取养分、健康成长。根据跟踪调查，历年来接受过培训的青年中，担任各类经济组织负责人的有1万多人，加入党组织的有4753人，当上村镇干部的有4279人，被选为各级党代表、人大代表、政协委员的有2028人。

农村创业青年培训工作的持续开展，为关工委工作创建了示范性品牌。农村创业青年培训工作，得到了农村青年的欢迎、社会各界的赞誉和各级党政部门的肯定。2017年，省政府把关工委开展农村创业青年培训工作列为全省“十件民生实事”的实施项目。中国关工委将我省开展的农村创业青年培训工作列为关工委工作的创新品牌向全国推广。

20年来开展的农村创业青年培训工作及其所取得的成效，鲜明地体现了全省各级关工委和广大五老为青少年服务付出的努力，也为关工委履行职责，特别是组织开展重大活动提供了有益的启示。

——必须咬定目标不放松。省关工委始终把农村创业青年培训工作紧紧地抓在手上。林若、方苞、张帼英三任省关工委主任相继在广州、韶关、梅州、汕尾、湛江、茂名、肇庆等地主持召开了专题工作会议，不断总结经验、部署任务、督办落实，推动培训工作向着逐步优化、不断创新的方向发展。在省关工委的协调指导下，全省各级关工委充分发挥主动性、创造性，在坚持中探索，在探索中发展，使培训的对象和范围越来越广泛，培训的内容和方式越来越丰富，培训的成效和影响越来越显著。这启示我们，处理好重点工作和常规工作的关系，抓住重点工作深耕不辍，确保善做善成，是寻求关工委工作新突破的重要方法。今后，我们要像抓农村创业青年培训工作一样，继续以“心之所向、素履以往”的韧劲和“钉钉子”的精神去抓好各项重点工作，避免半途而废，不断扩大关工委工作的社会影响力。

——必须竭诚为青少年服务。为了提高培训质量，各级关工委坚持在调研的基础上制定培训计划，合理选择参训学员和授课教师，派员驻班协调服务，精心组织实施教研活动。为了推动学以致用，各级关工委普遍建立与创业青年常态化联系制度，安排熟悉“三农”工作的老专家回访指导、跟踪服务。对创业青年在创业实践中碰到的困难和问题，关工委老同志力所能及地帮助解决。2019年底突发新冠肺炎疫情，一些地方关工委编印防疫手册指导创业青年防疫抗疫，联系政府有关部门帮助他们复工复产，以大爱之心当好他们的良师益友。这启示我们，为青少年服务是关工委工作的生命线。离开这一点，关工委就没有存在的实际价值。今后，我们要继续心系青少年，不断为青少年办更多的好事实事，避免三心两意，促进青少年成长成才。

——必须提升社会化工作水平。为持续推动农村创业青年培训工作，各级关工委积极争取党委、政府的重视支持，努力优化外部环境和工作条件；加强与农业、科技、人社、财政、金融及共青团、妇联、扶贫办、老促会等部门和单位的合作，增强培训工作的合力；建立“五老”、志愿者、涉农社会工作者相互配合的工作模式，在产前、产中、产后各个环节为创业青年提供智力支持。在关工委系统内部，探索形成了省、市、县三级各有侧重、各负其责又上下联动、一体运作的开放型工作体系，为培训工作开展提供了组织保证。这启示我们，充分调动各方力量，广泛利用社会资源，是提升关工委工作供给能力的有效途径。今后，我们要继续推进关工委工作社会化，善于通过协同、合作和联动的方式开展工作，避免孤军作战，不断提高关工委的履职效能。

——必须努力搭建工作载体和平台。在农村创业青年培训工作中，各级关工委推动成立农村创业青年联谊会，建立农村创业青年专家指导团队，命名一批农村青年创业示范基地，利用农博会等平台帮助农村创业青年拓展市场，极大地支持了农村创业青年的创业创新活动。省关工委还委托《秋光》杂志社、仲恺农业工程学院开办“追梦田园”微信公众号，为农村创业青年提供政策信息和技术信息。各地关工委联合主流媒体开设专栏和论坛，大力宣传农村创业青年典型事迹，激发他们扎根农村创业的积极性。这启示我们，不断增强物质依托、丰富工作手段，是加强关工委自身建设的必然要求。今后，我们要继续增强阵地建设意识，努力建阵地，积极用阵地，避免赤手空拳，推动关工委重点工作落地生根、开花结果。

——必须提倡从实际出发大胆探索。在农村创业青年培训工作中，各地关工委创造了许多成功经验。汕尾市关工委着眼大局，协调推进培训工作全面发展；韶关市关工委注重培训规划和年度计划的制定和实施，催生了一批山区创业人才和农优产品；湛江市关工委创新跟踪帮扶服务，不断巩固和发展培训工作成果；茂名信宜市、清远连州市关工委注重建章立制，致力于农村创业青年联谊会建设。为促进互学互鉴，我们安排了上述几个单位在这次会议上作经验介绍。实际上，类似的典型案例在其他地区也很多，不胜枚举。这启示我们，注重实践、大胆探索，是关工委工作创新发展的不竭动力。今后，我们要继续坚持分类指导，避免形式主义，推动各地关工委各展优势、各展所长，形成百花齐放、你追我赶的生动局面。

二、农村创业青年培训工作面临的新特点新要求

新时代的“三农”工作，是在历史性地解决了绝对贫困问题、全面建成了小康社会的基础上展开的。现在，全国各地正在按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，推动农业的面貌、农村的面貌、农民的面貌发生历史性变化。关工委深入开展农村创业青年培训工作，必须坚持与时俱进，把握新形势，明确新要求，展现新作为。

农村将成为大有可为的广阔天地。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，对“三农”工作作出一系列重要论述。习近平总书记强调，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手；要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系；要实现粮食安全和现代高效农业相统一；要把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务；要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；要打造农民安居乐业的美丽家园；要加强党对“三农”工作的全面领导。习近平总书记的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对做好新时代“三农”工作，具有十分重要的指导意义。为了全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，近年来，党中央、国务院制定了一系列重要文件。例如，2018年1月，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》；2020年12月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》；2021年1月，中共中央、国务院发布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》；2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》；2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》。省委、省政府根据中央精神，结合广东实际，相应制定了一整套的政策措施和考核办法。各级关工委要认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以高度的政治责任感推动农村创业青年培训工作，引导当代青年响应党的号召，走向乡村、扎根乡村，在农村的广阔天地中建功立业。

乡村振兴是一项长期的艰巨的历史任务。我们必须认识到，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。从这个意义上说，乡村振兴是一个基于实现国家现代化的重要补短板战略。毫无疑问，乡村振兴前景光明，但任重而道远。同全国其他地方一样，广东发展不平衡不协调的问题依然突出，这既表现为粤东西北地区与珠江三角洲地区在区域层面上的发展差距，也表现为广大农村与城市在关系层面上的发展差距，其突出的短板集中表现为农业农村发展的滞后与不足。从总体上看，现在农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农民适应生产力发展和市场竞争能力不强，农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，城乡之间要素流动还不通畅，农村基层组织建设存在薄弱环节。补齐短板、振兴乡村，要靠改革开放，靠政策支持，靠要素投入，但最关键的，是要靠人的奋斗。青年如初春、如朝日，向来是推动社会进步最积极、最有生气的力量，在乡村振兴的历史进程中肩负着重大使命。农业强不强、农村美不美、农民富不富，很大程度取决于能否锻造一支坚强有力的青年人才队伍。各级关工委要脚踏实地，面向未来，继续以粤东西北地区为重点，进一步抓好农村创业青年培训工作，培养造就一批又一批堪当大用的农村新型青年人才。

农村创业青年培训具有许多新的课题需要回答。例如，现在城乡劳动力已开始双向流动，既有农村青年外出务工，也有城市青年到农村创业。我们的培训对象，既包括了在乡创业青年，也涵盖了返乡创业青年和城市下乡创业青年，这对合理划分各级培训对象提出了新的要求。又如，现在农村青年创业门类和项目很多，既有发展传统产业的，也有发展现代产业的；既有专心单一产品经营的，也有实行综合经营的，这对科学确定培训内容和方式提出了新的要求。再如，现在促进乡村振兴的支持政策范围广泛，既有财政投入政策、金融服务政策，也有土地支持政策、人才政策；在政策体系中，既有普惠的政策，也有适用特定对象的专门政策，这对跟踪服务中的政策指导提出了更高的要求。从关工委自身的工作看，作为培训主体，我们在思想观念、知识储备、指导方法等方面，还存在明显的薄弱环节，还落后于农村创业青年培训工作的客观需要。面对以上的情况，各级关工委要坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强学习，加强调研，探索更有针对性的措施，努力提高农村创业青年培训工作的质量和水平。

三、推动农村创业青年培训工作迈上新台阶

当前和今后一个时期，全省农村创业青年培训工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦乡村振兴的总要求，充分发挥广大“五老”的积极性，把关爱服务贯穿于培训工作的全过程各方面，努力培养更多的高素质农村新型青年人才，为广东全面推进乡村振兴加快农业农村现代化贡献力量。在实际工作中，要注意把握几个问题。

第一，坚持围绕中心、服务大局。全省关工委开展农村创业青年培训工作经历了试验探索、普及发展、创新提高三个阶段。尽管在不同的阶段，培训工作的侧重点有所不同，但坚持围绕中心、服务大局这条主线是一以贯之的。现在，解决好“三农”问题成为全党工作的重中之重，农村创业青年培训工作更应该在全局中谋划、在大局下行动。各级关工委要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和青少年工作的重要论述，切实增强做好新时期农村创业青年培训工作的使命感责任感，确保农村创业青年培训工作的正确方向。要坚持党的领导，认真贯彻落实省委关于振兴乡村的决策部署。最近，省委在汕尾市召开了全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会，强调要抓住关键重点，久久为功推进，奋力谱写新时代党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴广东篇章。各级关工委要紧跟省委的决策部署，以党建引领基层治理促乡村振兴为契机，系统梳理和完善工作思路，搞清楚什么该干能干，找准工作的切入点和着力点，确保农村创业青年培训工作精准实施。要着眼长远，研究制定农村创业青年培训工作规划，明确发展目标、重点任务、实施办法、保障措施，确保农村创业青年培训工作深入开展、全面发展。

第二，探索符合关工委组织特点的培训工作定位。为适应乡村全面振兴的需要，中央明确提出要大力推进农村人才振兴，强调要加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才等五类人才，要求党政有关部门、涉农各级各类院校、人民团体、社会组织和农业企业都要承担起培养相关人才的责任。很明显，现在乡村新型人才培养任务更加繁重，培训培养主体也相应增多。关工委组织开展农村创业青年培训工作，更需要找准定位，扬长避短，努力增强实际效果。一方面，在培训对象的安排上，对振兴乡村五类人才的培养我们都要关注，但必须把更多的注意力放在对农业生产经营和农村二三产业发展青年人才的培养上。这是因为，产业振兴是乡村全面振兴的前提和基础，重点加强对这两类青年人才的培训，既符合多年来关工委开展农村创业青年培训工作的初衷和传统，也是新时期关工委助力乡村人才振兴的优势所在。另一方面，在对农业生产经营和农村二三产业青年人才的培训中，要坚持实施综合素质的培训，既要开展创业技能的培训，还要加强政治培训、政策培训和社会责任感的培训。这是因为，关工委以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为己任，我们开展农村创业青年培训工作，是要培养具有创业创新能力的人，培养能够带头致富又能带动群众致富的人，培养面对重大灾害等危机主动作为的人，培养在农村社会生活中能起先锋作用的人。对接受过培训的农村创业青年，实践证明各方面表现优秀的，各级关工委要做好推荐工作，使更多的人加入党组织，当上村镇干部，当选为党代表、人大代表、政协委员，在更宽广的领域展现别样的风采。

第三，推动培训工作关键环节相衔接。开班集中研学、加强跟踪服务、促进互学互帮，是农村创业青年培训工作的关键环节。要进一步落实措施，既推动这三个环节的工作抓实抓细抓具体，又推进三个环节的工作之间相衔接，从而形成完整链条，发挥整体效应。在举办培训班方面，要继续坚持省办高级班、市办提高班、县办初级班，以巩固和完善三级办班、梯度发展的培训格局。要合理安排参训学员，同一学员可以安排参加多级的培训，但不要重复安排在同一层级参加培训，以保证培训规模适度扩大。要加强培训内容建设，根据实施综合素质培训的要求，分别研究确定省、市、县三级培训的课程设置和培训质量标准；采用专家学者、“五老”人员、创业青年相结合的方式集体备课，打造精品教程，以提升培训质量。要创新培训方式，坚持理论联系实际，更多地实行案例教学、现场教学、互动性教学，以推动培训成果最终体现在农村创业青年的创业实绩上。在加强跟踪服务方面，要做实基础工作，对创业青年及其创业活动的基本情况建档入库、滚动更新，做到可跟踪、可评估、可考核。要加强技术指导，挑选合适的专家帮助创业青年进行技术攻关。要注重政策辅导，帮助创业青年理解政策、争取政策、用好政策。在促进互学互帮方面，要充分发挥农村创业青年联谊会的作用。联谊会要加强规范化建设，条件具备的，要进行社团登记、配备人员、筹集经费，做到有名有实；要健全制度机制，经常性开展培训交流、产品展示、合作兴业等活动，不断增强活力，真正成为“农村创业青年之家”。

第四，切实管好用好财政专项资金。省委、省政府对关工委开展农村创业青年培训工作高度重视和大力支持，从2013年开始，省财政每年安排500万元作为省关工委组织开展农村创业青年培训工作的专项资金。今年7月，经省政府主要领导同志同意，省财政加大保障力度，决定从2023年至2027年每年增加到1000万元。财政专项资金是具有专门指定用途的资金，我们一定要以高度负责的态度管好用好。各地关工委要建立健全谁分配谁监管、谁使用谁负责的责任制度，强化预算编报、资金支付、绩效评价等环节的全流程管理，确保资金使用安全、发挥效益。省关工委将根据财政专项资金管理要求和各地关工委开展农村创业青年培训工作的情况，分年度制定资金分配方案，请各地关工委对拨付的资金研究具体的使用管理办法。

第五，加强对培训工作的协调指导。各级关工委领导班子要把农村创业青年培训工作提上重要议事日程，经常研究，细化安排。主要领导要亲自抓，分管领导要尽职尽责，推动培训工作顺利开展。要深入乡村调查研究，多与创业青年面对面谈心交流，及时发现问题解决问题。要加强理论学习、政策学习和现代农业知识学习，对创业青年给予有效指导。要选树和推广典型，表彰宣传在创业创新实践中做出成绩的优秀农村青年，培育具有导向性作用的工作新品牌，以典型的示范引领带动农村创业青年培训工作高质量发展。

最后，我还要特别强调一个问题，就是在继续抓好农村创业青年培训工作的同时，必须努力推动青年发展能力培养工作向新领域新业态延伸。各级关工委都要主动适应经济社会发展的需要，结合“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程的实施，因地、因人、因事、因时制宜开展青年职业技术培训工作，助力培养有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲贡献的青年职工队伍，为全省各行各业源源不断地注入青春力量。

同志们，党的二十大即将胜利召开。对党的二十大精神的学习贯彻问题，省关工委将专题部署安排。希望全省各级关工委以学习贯彻党的二十大精神为动力，在新的起点上奋力前行，不断谱写990888藏宝阁香港ma会事业的崭新篇章。