张帼英

（2019年2月26日）

同志们：

这次全省关工委主任学习培训班暨基层关工委建设经验交流座谈会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设、群团建设、990888藏宝阁香港ma会工作的系列重要论述和视察广东重要讲话、对广东工作重要指示批示精神，贯彻落实全国关工委工作会议和全国基层关工委建设工作会议精神，总结党的十八大以来全省基层关工委建设的工作情况，分析新形势新问题，谋划新时代基层关工委建设新思路新举措，推动我省990888藏宝阁香港ma会工作迈上新台阶。

一、党的十八大以来全省基层关工委建设扎实推进，不断取得新进展新成效

党的十八大以来，习近平总书记对坚持党的领导和加强党的建设，特别是对加强党的基层组织建设和党的群团工作提出了一系列新理念新思想新观点，对990888藏宝阁香港ma会工作提出了一系列重要论述。全省各级关工委认真学习贯彻习近平总书记系列重要论述和对广东工作“四个走在全国前列”的重要指示精神，牢固树立基层是根基、是重心和主阵地的明确导向，把基层关工委建设作为关系党的990888藏宝阁香港ma会事业长远发展的重要工作来抓，突出创新体制机制、扩大组织覆盖、加强班子队伍建设和开展“五好”创建，有效推动了全省基层关工委建设持续发展。

（一）积极探索“党建带关建”，基层关工委的领导体制和工作机制得到完善创新。近年来，我省许多地方党委和关工委在实践中探索推进“党建带关建”的做法，把基层关工委的组织建设、制度建设和班子队伍建设纳入党建工作责任制，取得很好效果。2013年，佛山市顺德区把握“大部制”试点契机，探索创新关工委领导体制和工作机制，初步形成“党政担纲统筹，部门齐抓共管，五老主动作为，社会广泛参与”的“大关工”格局，并在全国关工委基层工作总结表彰大会上介绍经验。广州、深圳、佛山、惠州、韶关等市相继在“党建带关建”方面进行了许多有益的探索实践。广州市推行社区基层党组织建设带动关工组织建设，于2015年在全国部分城市990888藏宝阁香港ma会工作会议上作经验介绍，近年又继续探索“四纳入、四到位、四统一”的做法，进一步提升了“党建带关建”的实效。深圳市龙岗区下发《关于建立“党建带关建”工作的指导意见》，在全区建立党政推动、党建带动、多方联动、党员引领、教育优先、开拓进取等六项机制，确保了“党建带关建”的常态化实施。省关工委通过调查研究、树立标杆、召开现场经验交流会和基层工作年总结表彰大会等形式，向全省大力推广这些典型经验，鼓励大胆探索、先行先试，有效促进了“党建带关建”在全省普遍开展。目前，全省各级党政领导对关工委工作重视程度和支持力度进一步加强。各地级以上市党委政府都下发了加强关工委建设和990888藏宝阁香港ma会工作的文件。惠州市委和广州市花都区、白云区及全省其他市的部分县（区）党委或组织部专门下发了推进“党建带关建”的意见。潮州、汕尾等市召开常委会专题研究推进“党建带关建”，加强对基层关工委的工作指导，帮助解决人、财、物方面的具体问题和困难。“党建带关建”，不仅加强了党对关工委工作的领导，而且促进了基层关工委领导体制和工作机制的完善创新。据统计，近三年来，全省县（市、区）以上党委和组织部门印发有关关工委工作的文件1100多份。全省基层普遍实行由党政领导任主任，退休同级老领导任执行主任的“双主任（双组长）”制。省直机关和一些市、县（区）机关积极推动离退休党组织负责人与关工组织负责人“一肩挑”，在离退休党支部建立关工委，使大批老干部、老党员踊跃参加到990888藏宝阁香港ma会工作中来。省委和一些市委还通过党委督查室和组织部门联合督查检查的方式，推动基层关工委建设工作的落实。有些机关、企事业单位和工业园区在“党建网”上开设关工委工作栏目，共同推进网上关工委建设。经过几年来的探索和实践，我省逐步构建起“党建带关建”，党建关建互相促进、融合发展的新格局。对此，中国关工委顾秀莲主任多次作出批示，充分肯定广东在探索“党建带关建”方面的成效，要求我们注重总结“党建带关建”机制建设的制度化、规范化经验。去年6月，我省在全国基层关工委建设工作会议上作了“党建带关建”的经验介绍。

（二）不断扩大基层关工委组织覆盖面，组织网络体系逐步建立健全。基层关工委组织网络是各级关工委开展工作的基础。我省关工委自成立之初就提出要构建“纵到底、横到边”的组织网络体系。近年来，我们结合贯彻中国关工委“三年基层工作年”实施计划，按照哪里有党组织，哪里有老同志和青少年，就在哪里建立关工组织的原则，率先在全国加强了直属机关关工委建设，积极探索关工组织建到机关单位，建到工业园区、住宅小区、村民小组，大力推动了关工组织向基层单位延伸。我们还根据广东非公经济组织和各类社会组织数量较多的实际，着力推动关工组织向这些新领域、新经济体覆盖，使珠三角经济发达地区“两新”组织、民营企业、民办学校陆续组建关工委，粤东西北地区一些上规模的民营企业关工委组建率也有明显提升。汕头、珠海等地还组建了“百企联盟”、关爱帮扶义工会、990888藏宝阁香港ma会协会等联建平台。据统计，目前全省关工委组织共有7.67万个，其中省、市、县（区）三级直属机关和企事业单位建立关工委8450个，省直机关关工委覆盖率达到95%以上；民营企业、非公组织成立关工委2357个，与2012年相比新增了2000个；普通高校、高职院校、中小学关工委实现了全覆盖，民办院校关工委覆盖率也达到50%。深圳、江门、佛山、清远、湛江等市和教育、广铁等系统还利用微信公众号、网络新媒体，积极推进网上关工委建设，把990888藏宝阁香港ma会工作拓展到青少年聚集的网络空间。目前全省建立990888藏宝阁香港ma会网站1426个，微信公众号2114个。同时，我们着力提升基础薄弱的基层关工组织的建设水平，有针对性地帮助基层解决困难和问题，推动完善组织管理体制和工作机制，使“空架子”、“空运转”现象大幅度减少。

（三）努力创建“学习型服务型创新型”工作班子，基层关工委的组织力和工作质量明显提升。全省各地坚持把基层关工委领导班子建设摆在突出位置抓紧抓好。省、市关工委坚持重心下移，聚焦基层，关心基层，支持基层，通过下发文件、办班培训、交流经验，以及由委领导率队深入基层调研、与当地党政领导面对面汇报沟通等形式，加强对基层班子建设的督促指导。几年来，全省各级党组织和关工委以努力锻造一支坚强有力的关工带头人队伍为目标，抓牢抓实三个关键点。一是在选优配强上下功夫。各地从实际出发，及时调整充实基层关工委领导班子，特别是抓住党政班子换届和推进基层党建工作的契机，主动争取党委重视支持，选好配强班子成员，尤其是选配好一把手，建立完善了关工委领导班子进出有序的良好机制。这些年，各地有大量刚从领导岗位退下来、相对年轻的同志进入了关工委领导班子，班子成员的结构得到改善，创新意识和实践能力有了增强。二是在学习培训上花力气。省关工委坚持每年举办全省关工委主任培训班，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和990888藏宝阁香港ma会重要论述，传达贯彻中国关工委重要会议精神，邀请领导和专家作辅导报告，总结交流经验体会，帮助大家增强做好关工工作的使命感、责任感，为全省学习培训工作树榜样、立标杆。市县关工委制定五年干部教育培训规划，把政治学习、调查研究等列入重要日程，提前安排好每年的学习、调研和培训计划，建立学习培训责任分工、调查研究、信息通报、考核评估等制度，精心组织，狠抓落实。河源、汕尾、湛江等地把基层关工委班子纳入党委组织部门党员干部的教育培训，进一步提升了基层班子的工作能力、创新能力和服务水平。三是在人、财、物上解难题。各地关工委坚持抓好自身基础设施建设和办事机构的健全完善。市县关工委采取派、聘、借、兼等方式，基本配备了办公室专职工作人员，乡镇（街道）关工委都配有办理日常工作的干部，其中行政编制专职工作人员的比例近年来也有大幅提升。

（四）推动落实关爱五老的政策措施，五老骨干队伍不断发展壮大。各地关工委积极采取措施做好五老发动、关爱激励和能力提升工作，积累了许多好的经验。一是通过推动党委下发加强关工委建设的政策文件，邀请党政领导、组织和老干部工作部门领导讲话动员，宣传贯彻习近平总书记关于尊重五老、爱护五老、重视发挥五老作用的重要指示精神，宣传990888藏宝阁香港ma会工作的重大意义，提高广大五老的政治站位和思想认识，增强他们参加关工委工作的自觉性和积极性。二是大力宣传、表彰990888藏宝阁香港ma会工作典型和先进五老事迹，实施活动推动、成效打动、典型带动、表彰促动的“四动”做法，吸引更多的五老积极投身990888藏宝阁香港ma会事业。省关工委多次召开全省总结表彰大会，树立了陈光保、邓惠桃、陈佩珊、刘国均等“全省最美五老”和一大批先进典型，在全省五老队伍中产生积极的示范带动作用。三是关工委加强与老干部局、老龄委、老科协等部门的密切配合，采取领导谈话动员一批、组织提名推荐一批、上门求贤聘请一批、为五老办实事好事凝聚一批、用关工事业吸引一批等“五个一批”的办法，把社会各方面的五老人才吸纳到关工组织中来，发展壮大了基层五老队伍。有些县区和镇街关工委通过建立五老人才资源库和五老档案，因人制宜安排工作，做到人尽其才，各展所长。四是积极制定和落实关爱五老的政策措施，进一步规范登记注册、激励表彰、队伍管理等制度。同时，各级关工委积极推动五老骨干队伍培训纳入同级党政干部教育培训计划，许多基层关工委注重人文关怀，主动关心五老的身体、生活和工作，加强感情沟通，进一步激发五老的积极性和创造性。河源市和茂名石化公司关工委还组织青年干部职工与五老开展定期访谈、交流互动的“双关爱”活动。潮州市委在全市聘请100多名五老参加党建关建工作考核督查小组，发挥五老在基层党建、基层治理方面的作用。汕头、肇庆等市关工委组织五老参加创建文明城市，开展“夕阳红”创文志愿服务、“大手牵小手”志愿服务等活动，得到市委市政府的充分肯定。目前全省投身990888藏宝阁香港ma会工作的五老和社会各界人士达124万人，其中五老队伍79.92万人，各地建立以五老为骨干的讲师团、报告团、关爱团、科技服务团和帮教小组2.4万个。一支庞大的五老队伍，坚持数年如一日，奋战在全省基层第一线，活跃在各级关工组织和广大青少年当中，在传承红色基因、弘扬社会主义核心价值观、助力脱贫攻坚、关爱保护农村留守儿童和帮教困境青少年中，彰显了重要力量和时代价值。

（五）深入开展“五好”基层关工委创建活动，机关和基层呈现互促共进、联动发展的良好局面。省、市关工委始终坚持把“五好”创建活动作为筑牢基层组织的重要抓手，采取深入调研、树立典型、创新工作品牌、发挥示范带动作用等方式手段，切实加强对基层指导服务，要求各地把创“五好”作为检验基层建设的标准，强化责任，健全机制，真正把基层组织的自身建设和全面工作带动起来。在省、市关工委的推动下，许多地方把创“五好”写入党委政府“两办”文件，纳入党委政府工作考核范围，推动基层创“五好”活动走上规范化、制度化轨道，进一步激发了基层关工委的生机活力，促进了990888藏宝阁香港ma会工作更加扎实有效，催生出一批富有广东特色的工作品牌。围绕脱贫攻坚和新农村建设，省关工委和14个地市关工委、90多个县区关工委连续十几年坚持举办农村创业青年致富带头人培训班，近6年共办班1386期，培训10.8万农村青年，其中有1.87万人成为“双带”领头人。清远、揭阳、茂名、云浮、韶关等地关工委通过命名农村创业青年培训示范基地、树立创业之星等举措，激励农村青年争当乡村振兴“领头雁”。2017年全省关工委农村创业青年培训工作被列为省政府十大民生工程。2018年10月习近平总书记视察广东，在清远英德市亲切接见勉励的农村青年中，就有3人是经过关工委农村创业青年培训成长起来的。梅州、云浮、茂名、阳江等山区市县关工委积极打造“五老结对关爱留守儿童”、“校外教育辅导站”、“爱心之家”、“爱心厨房”、“爱心图书室”以及“志愿者服务联盟”等精品工程，探索建立了精准关爱农村留守儿童和困境儿童的长效机制。围绕社会治理和社区服务，全省市、县（区）关工委积极创建四点半学校、家长学校、阳光驿站、少年法学苑、道德讲堂等教育载体，开展生动活泼的青少年思想道德教育和法治教育活动。2015年，佛山市建成全国首个规范化家长学校实验区，成为全国家庭教育的一面旗帜；肇庆市关工委被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设先进单位”。阳江、珠海等市的社区关工委还积极参与网吧义务监督、校园周边环境治理和戒毒帮教，探索了参与基层治理、营造青少年健康成长环境的新渠道新办法。围绕“传承红色基因，争做时代新人”教育主题，广州、深圳、梅州、揭阳等地关工委有效整合红色资源，充分利用中共三大会址、农讲所、东江纵队纪念馆、三河坝战役纪念碑等革命遗址、纪念馆和近年来创建的红军小学，在青少年中广泛开展革命传统、爱国主义和社会主义核心价值观教育。据统计，六年来全省关工委开展青少年思想道德教育活动67.5万场次，参与教育活动的青少年达7191.4万人次；参与创办家长学校18765所，培训家长4630万人次。全省5.7万个基层关工组织有3.5万个达到“五好”标准，达标率为61%。深圳市基层关工委达标率高达91%，受到中国关工委领导的好评。

回顾党的十八大以来我省的基层关工委建设，我们可以自豪地说，这六年是我省关工委基层建设取得丰硕成果的六年，同时也是我们对基层关工委建设的思想认识不断深化、对990888藏宝阁香港ma会工作的特点、规律研究探索收获最多的六年。这些成绩的取得，是中国关工委正确指导、全省各级党委和政府重视支持的结果，是各有关部门及社会各个方面大力支持和共同参与的结果，是各级关工委和广大五老齐心实干的结果。借此机会，我代表省关工委向在座各位并通过你们向全省关工战线的同志们表示衷心的感谢！

二、强化新时代新使命的责任担当，切实把准加强基层关工委建设的问题导向和目标导向

基层关工委建设是确保990888藏宝阁香港ma会工作贯彻落实的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局的战略高度，谋划和推动990888藏宝阁香港ma会事业，对教育培养下一代工作做出了系列重要论述。习近平总书记鲜明提出做好990888藏宝阁香港ma会工作关系中华民族伟大复兴中国梦的实现，关系培养担当民族复兴大任的时代新人。强调中央高度重视990888藏宝阁香港ma会工作，明确要求各级党委政府要关心和支持这项工作，支持更多老同志参加990888藏宝阁香港ma会工作，在时代的舞台上老有所为，发光发热。同时明确了各级党委的领导责任，要求各级党委为做好990888藏宝阁香港ma会工作提供根本保证。习近平总书记的重要论述，为我们做好990888藏宝阁香港ma会工作，抓好关工组织建设，指明了前进方向，提供了根本遵循。十八大以来我们党统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面推进党的建设，大力推进青少年教育工作发展，党的990888藏宝阁香港ma会事业取得了历史性成就。根据中央部署，省委于去年六月召开全省加强基层党组织建设工作会议，对全省基层党建工作和基层党建引领基层治理工作做出了全面部署。中国关工委去年在江苏省徐州市召开全国基层关工委建设工作会议，强调要以党建带关建，积极探索新时代基层关工委建设的实现路径。所有这些，都为我们进一步加强基层关工委建设提供了新的历史机遇和良好环境。

在看到有利条件的同时，我们也必须清醒地看到我省基层关工委建设面临的新问题新挑战。当前，我国社会主要矛盾发生深刻变化，青少年世界观价值观日趋多元化，特别是我省处在改革开放前沿、毗邻港澳特殊区位，市场经济和对外开放程度高，外来思想文化对青少年的影响比较直接，使教育青少年一代的工作更加复杂、任务更加艰巨。同时，基层党组织建设和基层社会治理的深刻变革，人口老龄化趋势下离退休干部队伍及组织方式的深刻变化，都对基层990888藏宝阁香港ma会工作提出了新的更高要求，对基层关工委建设提出更大挑战。而面对新形势新任务新挑战，我省基层关工委的建设还有很多不适应，还有很多问题亟待解决。主要表现在：一是有的基层关工委班子缺乏责任感、使命感，工作缺乏主动性、创造性，跟不上形势发展需要，影响了全省关工委组织网络建设和整体效应的发挥。二是有的关工委领导班子学习调研不够，对新时期青少年工作的特点规律缺乏了解，开展工作缺乏针对性。三是有的关工委管理体制没有理顺，组织协调工作不到位，光靠关工委的几个老同志单打独斗，难以形成工作合力。四是有的基层关工委缺少具体办事人员，工作经费短缺，难以支撑正常运转。因此，我们一定要以更强烈的使命感、责任心，坚持问题导向和目标导向，勇于担当，敢于作为，进一步扎实抓好基层关工委建设。

从前段省关工委在各地进行调研的情况分析，我们认为要提高基层关工委建设水平，必须正确处理好“四种关系”、解决好“四个问题”：

一是处理好有为与有位的关系，解决好动力和保障问题。有为就有位，有位更有为，这是我们的共识。省关工委始终能得到省委省政府领导的重视支持，这与省关工委一贯坚持围绕中心、服务大局、主动作为是密不可分的。广州、深圳、以及各地级市关工委、许多县区和基层关工委，之所以在组织建设、制度建设、队伍建设等各方面都做得比较好，也是以积极作为和工作成绩赢得党委政府重视支持的结果。正是因为有了党委政府的重视支持，各级关工委的组织机构、人员队伍、活动经费就得到了保障，从而使我们的信心更足、动力更强、干劲更大，工作也越来越有起色。实践证明，主动作为是前提，干出成绩是关键。

二是正确处理功能与定位的关系，着重解决社会化工作机制问题。关工委是党委领导下的以离退休老同志为主体的群众性工作组织，既不是党政机关，又不是事业单位，没有行政职权，没有人员编制优势，光靠关工委几个老同志即便竭尽全力也是不够的，必须动员和依靠社会力量共同推进关工事业发展。在党委政府的支持下，通过社会化的工作手段，及时回应社会需求和有效解决社会问题，是关工事业发展的关键和突破口。多年来，我们在发动社会力量、整合社会资源、营造社会氛围方面进行了大胆实践，初步建立了社会化的工作体制机制。比如，各级党委把990888藏宝阁香港ma会工作纳入党建、精神文明建设整体布局，统筹部署实施990888藏宝阁香港ma会教育实践及维权等活动；各市县组织部、关工委牵头召开990888藏宝阁香港ma会工作联席会议，形成部门协同、社会参与、企业支持的“大关工”格局；基层关工委建立关工、社工、义工“三工联动”的运作机制；省关工委与省文明办、省教育厅、团省委、省妇联共同创办“广东新时代好少年”工作品牌，与新闻媒体合作创立“最美五老”宣传平台。今后，我们要不断创新关工委社会化的工作体制机制，真正形成全社会相互支持、通力合作、共同促进青少年健康成长成才的良好社会环境。

三是正确处理知识与能力的关系，努力解决传承和创新问题。知识与能力，是两个既有区别又有联系的不同概念，只有把学习知识与培养能力有机结合起来，才能守正、传承和创新，这也是我们多年实践的共同体会。近年来全省各级关工委围绕建设学习型、创新型、服务型关工委的目标任务，建立健全学习研讨制度、工作调研制度和创新发展研究机制，在认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于青少年教育、990888藏宝阁香港ma会工作系列重要论述，研究政治、法律、政策和“互联网+”等新业态新知识的同时，坚持学与思、学与用结合，力求把知识转化为能力，正确把握服务青少年的方向和目标，用能力守住了正道、继承了传统、推动了创新。从这几年基层关工委开展青少年教育培训活动的成效来看，各地所创建的工作品牌和精品工程，就是知识与能力的生动体现。但我们也要看到，基层关工委班子素质能力也存在不平衡的问题，有的工作手段和方法创新不够，有的对基层的好经验好做法总结推广和提升不够。因此，我们要进一步强化学习和能力建设。只有坚持不懈的学习与实践，才能提高政治站位，才能更新理念思维。只有切实提高能力水平，才能真正推动990888藏宝阁香港ma会工作的传承和创新发展。

四是正确处理系统与层级的关系，全面解决整体性效应问题。近年来，我省在强化层级责任、发挥各地关工委作用的基础上，进一步树立整体观念、协调推进组织建设和各项工作健康发展。全省各级关工委注重建立健全组织网络体系，使组织机构逐步健全，人员队伍不断扩大，为形成整体合力奠定了基础。今后要进一步协调层级关系，加强统筹规划，充分发挥整体性效应。省关工委要着力做好全省关工委组织建设的顶层设计，制定规划，明确目标，提出任务措施，实施宏观指导；各地级以上市关工委要重点加强本级关工委组织建设，同时协调所辖区域各级各类关工委组织的机构、人员、经费等方面落实，尤其要推动基层班子配齐配强；各县区关工委要发挥承上启下的重要作用，特别要在扎根基层、落实基层组织建设任务方面下功夫，使关心、教育、培养青少年活动有领导有组织的推进；各镇街关工委处在关工工作第一线，要强化社会组织功能，在组织五老志愿者队伍、创立服务品牌等方面抓实抓细，确保990888藏宝阁香港ma会的工作重心真正落在基层。

三、围绕提升组织力、凝聚力和执行力，全面加强我省新时代基层关工委建设

当前和今后一个时期，加强基层关工委建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对990888藏宝阁香港ma会工作的重要论述、视察广东的重要讲话精神，学习贯彻省委十二届六次全会精神和全国关工委工作会议、全国基层关工委建设工作会议精神，围绕培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以提升基层关工委的组织力为重点，增强基层关工委的政治性、先进性、群众性，把握服务青少年的正确方向，提高政治站位，坚持传承创新，坚持问题导向，下大力气解决制约基层关工委工作发展的突出问题，在更高的起点上统筹推进基层关工委组织建设、队伍建设、制度建设和功能建设，为开创990888藏宝阁香港ma会工作新局面奠定坚实的基础，为广东“四个走在全国前列”、“当好两个重要窗口”和推动粤港澳大湾区建设做出新的积极贡献。

（一）继续推动党建带关建，建立健全基层关工委的体制机制。加强党委领导，推动党建带关建，是加强基层关工委建设、做好990888藏宝阁香港ma会工作的根本保证。关工委作为党领导下的群众性工作组织，要切实把握好当前全党加强基层党组织建设的有利时机，借威开路，乘势而上，在原有的基础上积极推动党建带关建，认真解决好当前基层关工委建设遇到的实际问题，进一步提升各级关工委的组织力。要认真总结和运用各地所创造的好经验好办法，大力推动党建带关建朝着制度化、规范化、常态化方向发展。各级关工委要紧密配合、上下联动、形成合力，着力建立健全党建带关建领导体制和工作机制。一是建立健全关工委工作纳入党政议事日程的领导机制。要推广“四纳入”、“四到位”、“四统一”的成功经验，重点选好配强基层关工委的领导班子，推动落实县（市、区）和镇街实行由党委副书记或组织部长兼任关工委主任，社区、学校、企业等基层关工组织全面实行“双主任（双组长）”制，争取各地党委常委会每年至少听取一次关工委的工作汇报，分管领导亲自参加关工委的重要会议和活动，加强工作指导，帮助解决困难和问题。二是建立健全党委领导下的协调联动机制。推动落实好990888藏宝阁香港ma会工作和五老队伍建设的联席会议制度，强化部门联动，协调社会各方，推进齐抓共管，实现共建共享。依托党建教育培训基地，有效整合各种资源，加强基层关工委班子和五老的学习培训。积极推动在离退休干部党支部和老干部大学（老年大学）建立关工组织，实现离退休党建与关工委建设联动互促。三是建立健全关爱老同志和在职干部的保障机制。进一步完善关心关爱五老的政策措施，解决五老开展工作的必要条件和相关待遇。重点推动解决好基层关工委驻会老同志和在职干部的办公条件、工作经费及工作补贴，推动落实在职干部纳入党委组织部门统筹培养使用。针对当前一些地方乡镇街道关工委和村（社区）关工委无经费、无场所的问题，各市、县（区）关工委要积极创造条件，推动镇街关工委经费纳入财政预算，推动村（社区）关工组织经费纳入村和社区正常经费保障范围。四是建立健全基层关工委工作纳入党建工作考核机制。各地要积极争取党委组织部门的支持，根据基层党建和基层治理对990888藏宝阁香港ma会工作的要求，进一步明确对基层关工委建设的考核内容和考核办法，推动党委督查室与有关部门联合开展督促检查和考核评价工作，进一步压实基层党组织和关工组织在党建带关建工作中的责任。省关工委将进一步加强对全省党建带关建工作的调研指导，及时推广各地的好经验好做法，推动省委组织部和省关工委联合制定党建带关建的规范性文件。

（二）大力加强班子队伍自身建设，提升基层关工委的整体素质能力。加强新时代基层关工委建设，首先要抓好基层关工委班子和五老队伍的自身建设，切实激活和提升基层关工委的组织力，把基层关工组织建设成为党组织教育引领青少年的参谋和助手，成为党对990888藏宝阁香港ma会工作的坚强堡垒。各地在长期的工作实践中，对加强自身建设方面进行了大量的探索，积累了许多可推广的经验做法。在今后的工作中，要把传承与创新有机结合起来，根据新的形势和基层实际，切实抓好几项重点工作。一是加强学习培训，提高政治站位和素质能力。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记对990888藏宝阁香港ma会工作的重要论述和中央领导同志的指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强做好990888藏宝阁香港ma会工作的使命感和责任感。要建立健全学习培训制度，定期举办基层班子和五老骨干培训班，努力营造良好的学习风气。要注重调查研究，探索新时期基层关工工作的特点规律，推进理论创新和工作创新，不断提高做好关工工作的能力。二是抓好基层关工委班子建设特别是配好配强一把手，进一步完善进入和退出机制。要在各级党委和组织部门的关心支持下，继续坚持基层关工委领导班子调整充实与同级党政领导班子换届同步进行的做法，采取组织发动、关工委推荐、领导谈话等行之有效的形式，动员更多素质优良、乐于奉献的老同志加入基层关工委班子，进一步完善“有进有出、进出有序、新老交替”的领导班子调整充实机制，切实把基层关工委领导班子配齐配好，保持基层班子的活力和良好的精神风貌。三是做好组织发动，不断壮大五老队伍。要着眼于新时代990888藏宝阁香港ma会工作的要求，以扩大规模、优化结构、提升能力、有效服务为目标，密切与老干部局、老龄委、等部门配合，尽可能把更多退下来的老同志吸纳到关工事业中来。根据我省是流动人口大省、外来人员多的特点，要重视发动随子女进城居住的五老和外省来粤的离退休老同志参加基层990888藏宝阁香港ma会工作，不断补充五老队伍的新生力量。要努力营造各级党委、政府和全社会关心关爱五老的文化氛围，建立健全表彰激励机制，从工作上支持，生活上关心，心理上关怀，增强五老对990888藏宝阁香港ma会工作的荣誉感、归属感。四是巩固和扩大基层关工组织的有效覆盖面。要根据当前城乡改革发展出现的新趋势新变化，按照新行政区划依托基层单位抓紧建立健全关工组织，加大镇街、社区、高校、企业包括非公经济组织和省市直属机关、事业单位关工委的建设力度，推进组织网络向新社会组织、产业园区及外来务工人员、城市新居民和自由职业者等群体延伸覆盖。

（三）强化社会化服务手段和方法，推动基层关工委工作创新发展。党的十九大报告强调，“创新群众工作体制机制和方法”、“加强和创新社会治理”。关工委承担着配合党政和宣传教育部门以及社会各方面教育培养青少年的重要使命，自身职能特点决定必须把社会化的工作手段方法贯穿于各项活动之中。各地要注意总结运用“大关工”理念推动工作的成功经验，深入研究进入新时代青少年教育的新变化、新需求，克服行政化倾向，不断创新工作思路、活动载体和方式方法。要继续把握好党建带关建的契机，完善关工工作联席会议等协调合作机制，进一步构建党政领导担纲、有关部门协调配合、关工社工义工“三工”联动、社会各方共同参与的“大关工”新格局。要在基层党组织的支持下，以社区党群服务中心、家庭综合服务中心、青少年教育基地为平台，加强与有关部门和群团组织的合作，调动更多的社会资源和力量，汇集到990888藏宝阁香港ma会工作中来。要坚持理论创新与实践探索相结合，以推进基层治理共建共治共享为目标，继续创新关工工作社会化的活动载体，打造新的工作品牌，不断拓展990888藏宝阁香港ma会工作的新领域新阵地。有条件的地方要积极探索成立五老志愿者协会，推广五老志愿者登记注册制度和“关工委+协会+服务团队”模式。要进一步推动关工委传统媒体和主流媒体、新兴媒体融合发展，培育形成五老网宣队伍，加强网上关工委建设，把990888藏宝阁香港ma会工作拓展到网络空间，进一步扩大基层关工委工作的传导力、引导力和影响力。

（四）有效整合各类资源、载体和阵地，为基层关工委工作提供平台支撑。我省各级关工委在长期工作实践中，创立并形成了大批990888藏宝阁香港ma会的各类教育服务载体、服务机构和服务阵地，这些平台在为青少年思想政治教育和成长成才中发挥了重要的基础性作用。在今后工作中，要根据新时代要求和青少年教育的现实需要，进一步加大建设力度，推动平台建设实现机制优化、内涵拓展和效能提升。一方面，要以更高标准和更多创新手段，整合和用好关工组织现有的各类工作载体和阵地。要继续办好“领头雁”农村青年创业致富带头人培训班，进一步打造“广东新时代好少年”、“传承红色基因、争做时代新人”、“关爱明天，普法先行”、“家长学校”和“留守儿童和困境青少年帮扶”等一批传统工作品牌和精品工程。另一方面，要进一步密切与各有关部门、社会各方面的协调联动，充分利用各种社会资源、载体和媒介，不断拓展工作领域，丰富工作手段，增强服务青少年的质量和实效。

（五）深入开展“五好”创建活动，推动基层关工委建设创优达标。我省、市、县（区）关工委经过多年坚持不懈抓基层关工委组织建设，取得很大成效，并总结推广了一批“五好”先进典型，这为提升全省基层关工委建设水平打下了坚实的基础。最近全国关工委工作会议对创建“五好”基层关工委工作作了重点部署，并决定今年在全国开展990888藏宝阁香港ma会工作先进县（区）评选表彰活动。我们要把握好这个机遇，深入开展“五好”基层关工委创建活动，进一步巩固扩大已取得的成果，扎扎实实推动基层关工委建设走上经常化、制度化、规范化发展轨道。当前要重点推进几项工作：一是研究制定基层关工委规范化建设细则。各地要对照中国关工委即将出台的关工先进县评选办法，学习借鉴深圳市出台的关工委规范化建设细则，结合当地实际研究制定实施细则和配套办法，采取切实可行措施，进一步推动基层关工委建设全面提质增效。省关工委今年也将研究出台相关工作规则，并加强调研指导，及时推广基层关工委规范化建设的成功经验。二是结合实际突出重点，增强工作的针对性、有效性和可持续性。“五好”创建活动内涵丰富，范围很广，是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须抓住重点，持续推进。要把创建“五好”活动与推动工作紧密结合起来，围绕党委政府中心工作，着眼广东发展的全局，找准工作的结合点和侧重点，每年抓住几个社会关注、家长关心、青少年需要的问题，办好几件有成效有影响力的实事好事。三是加强调查研究和总结经验，树立典型表彰先进。创“五好”活动是推动基层关工委在规范化建设基础上全面创优达标的重要载体和抓手，各地要注意把顶层设计与调研指导结合起来，把总结推广先进经验与鼓励基层创新结合起来，发掘、总结和推广好经验好做法，大力表彰宣传先进典型。要继续探索形成评价表彰的激励机制，引导基层进一步解放思想，大胆创新。有条件的地方要走出去，学习和借鉴外省外地的经验做法，不断开拓视野，创新工作思路和理念，推动工作发展。目前我省“五好”基层关工委达标率为61%，要力争3年内达标率90%以上。今年省关工委将按照中国关工委的要求，在各地总结表彰的基础上，及时做好广东创建“五好”先进县经验材料报送和参评工作。

（六）加强统筹规划和分类指导，推动基层关工委建设落地见效。省、市、县关工委要进一步树立大抓基层的鲜明导向，明确抓基层的主体责任，切实抓好统筹规划和工作协调，进一步扩大基层组织建设和990888藏宝阁香港ma会工作的整体效应。要实行省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级联建，上下配合、互联互动把基层关工委建设抓紧抓实。加强基层关工建设，要有政策、措施作保障。各地要在党委政府重视支持下，采取有效的措施，推动人、财、物向基层倾斜。要与党政有关部门保持经常性联系沟通，研究解决带有政策性、普遍性的突出问题。要主动担当，积极作为，推动基层关工委建设纳入党的基层建设总体布局，一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。要加强对基层关工委建设的调查研究和分类指导。促进不同类型的基层组织在现有的基础上增强效能，不断提高吸引力、凝聚力和战斗力。

同志们，做好990888藏宝阁香港ma会工作任重道远、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，在更高起点上推进全省基层关工委建设，以新担当新作为，奋力开创新时代我省990888藏宝阁香港ma会工作新局面。